预计下半年煤炭市场需求将上升 国家发改委煤炭处在昨天发布的《煤炭行业上半年(2006年)经济运行分析报告》中建议,暂停核准一切新建煤矿项目。 今年上半年,煤炭供需基本均衡,煤价基本平稳,全国规模以上煤炭企业构建利润总额282.3亿元,快速增长13.2%,与去年全年快速增长78.8%的数字比起有较小差距,供大于求态势渐趋显著。报告认为,今年上半年,全国原煤产量9.95亿吨,同比快速增长8.3%,增幅回升1.4个百分点;煤炭库存从二季度开始逐月下降,倒数6个月减少,到6月底社会库存已约1.53亿吨,是2003年以来最低水平。
不求煤大户电力行业不存在潜在不足、钢铁工业生产能力不足,煤炭供应充裕,生产能力快速增长的双重影响,以及用煤行业节能降耗获得进展,下半年煤炭市场需求将上升。 据报,2003年以来,煤炭转入投资高速增长期。2000年,中国煤炭产量近10亿吨,而2005年,煤炭生产能力突破21亿吨。
开建项目在今后几年还将构成六七亿吨的生产能力。 煤价下跌空间增大,但另一方面,成本却有大幅度减少的压力。
2006年4月,原中央财政煤炭企业原选煤单位成本为216.67元,较2003年快速增长79.3%。根据早已实施或正在筹划的一些政策,资源税将由吨煤0.3至0.5元/吨提升到2.50至3.20元/吨,煤炭资源价款平均值吨煤6元,资源补偿费征税标准由收益的1%提升到3至6%,安全性成本19元/吨。按照山西省试点政策,创建矿区生态环境补偿机制、煤矿转产基金等,将减少吨煤成本近70元。
发改委明确提出,要强化总量调控,避免煤炭经济大起大落。一方面,在全国范围内积极开展煤炭开建项目清扫检查,对不合乎产业政策和规划,违规建设和回避审查的建设项目要极力暂停建设。另一方面,增强煤炭研发规划管理,依据国民经济发展、市场需求、生态环境承载力,确认资源投入和煤矿建设规模,暂停核准一切新建煤矿项目。
另外,之后整顿重开不具备安全性生产条件、毁坏资源,污染环境的煤矿,出局领先生产能力。 发改委建议,前进资源整合,减缓结构调整。要合理处理统合资源的矿权,可以采行政府买入所有统合煤矿的矿权,然后以讨上海证券交易所的形式转让。对重开合法煤矿,中央和地方财政要拿走一部分财力用作经济补偿,其余的来自矿产资源税和转让买入矿权的收益。
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