今天，在日内瓦，中国、美国、欧盟和日本就世贸组织争端解决问题机制下有关稀土的出口管理措施展开最后的磋商。此前，中国仍然被谴责容许出口配额并操纵价格，这场谈判趋势如何？如果在这场WTO之争中败北，中国又该如何应付？　　时隔3月13日，美、日、欧在WTO上向中国驳回稀土诉讼之后，再一跑到了第二阶段——“磋商”。　　中国稀土协会副秘书长陈占衡：实质上2009年的时候，日本早已把这个问题看出来了，因为他看见了中国在掌控稀土生产总量，日本的高科技产业是必不可少稀土的。

　　中国的稀土储量只世界占到30%多，但却供应着全球95%的市场需求，中国对稀土市场的“一颦一笑”都让世界注目。美、日、欧反击中国的，就是中国对稀土出口配额在2009年之后大大增大。不过，陈占衡讲解，中国1999年时发售“出口配额”这个政策具有类似原因。　　陈占衡：1995年以后整个产业很快扩展，因为咱们那个时候做出口退税政策，谁都可以出口，只要有进出口权的公司都可以出口，这样就较为内乱，所以很多民营机构、民营公司它的成本较为较低，而国有的公司在价格上跟这些民营公司竞争力就上升，后来就发售了出口配额来掌控出口秩序。

　　事实上，大多数年份，中国的出口配额是仍然小于出口总量，例如2006年左右，我国的出口配额是6万多吨稀土氧化物实物量，但一共只出口了5万多吨。换句话说，中国的“出口配额”容许的不是“量”，而是出口企业的种类。　　陈占衡：商务部确认哪些企业有出口资质就可以让它来出口，尤其小的企业，低成本的民营小企业它就会获得配额。

　　另一方面，WTO规定国家无法操纵价格，但如果说配额与价格有必然联系，中国的稀土价格会在实行“配额政策”后，在2003年又售出了“白菜价格”，平均值每公斤稀土氧化物5.5美元，而在价格最低的2011年，价格为平均值每公斤162美元。按照工信部总工程师朱宏任的讲解，我国政府采行的配额和关税措施，是合乎WTO规则的，是为保护环境而展开的还包括铁矿、生产、环保等环节在内综合措施的一部分。

　　朱宏任：没规则和管理的无序研发稀土导致环境的很大毁坏。稀土矿多为多种金属的共浸润矿，生产1吨稀土氧化物要消耗7吨左右的强酸，铁矿过程中产生大量的氨氮、重金属等污染物，冶金分离出来过程中产生大量剧毒的气体、废水、放射性废渣等污染物。　　当记者站在四川省凉山州冕宁县牦牛坪2.94平方公里的稀土矿区上，目之所及尽是改头换面的地皮，还有洗选稀土后只剩的黄白色的污水池，远远望去，就像一座黄色的大山患上了斑秃一样，与旁边山上的绿色变得那么格格不入。　　四川江铜稀土有限责任公司董事长张胜义：在我们研发之前，因为从80年代开始开始牦牛坪的整个矿业，最少的时候超过100多家铁矿。

　　从2007年开始，当地政府开始了对企业的统合工作。时至今日，冕宁县财政一般支出收益和上级税收归还两项合计增加了4.768亿元。　　凉山州副州长唐浩：前进专项的环境治理，投放了6亿8328万元来管理生态修缮工程，投放了2380万来管理地质灾害，着力伸延产业链，主要是花上在附加值低的一些简单的这些产业和技术。

　　张胜义说道，在资源整合之后，四川江铜稀土有限公司通过招标享有牦牛坪矿唯一的采矿权，而国家彰显他们开采权的拒绝是3年时间不营利、再行修缮当地生态环境。　　张胜义：荒渣必需搬出，不搬出认同敢，不了管理，要搬下面去，我们还要一层一层台阶的上植被，建设完了之后大约整个费用6.8亿。　　凉山州只是众多环境污染管理例子中的一个，但即便中国代价了这样高昂的管理代价，依然无法符合美、欧、日的拒绝，被批评操控国际稀土价格去年大幅度上升，回应，工信部总工程师朱宏任说道，这个原因主要是去年我国稀土有将近一半的配额没用掉。

　　朱宏任：我们可以具体地说道我们没种族歧视，稀土价格的加剧实质上是对当前国家整治稀土的一个反应，它是一个市场的反应，并不是中国政府在后面操纵价格使得稀土价格上涨。　　对外经贸大学中国WTO研究院院长张汉林辨别，如果我们在这场稀土资源争夺战中，最后败北，这意味著，我们将从此将再行没出口配额，很有可能导致国家将无法必要管理我们稀土资源的出口，忽略，多年后，美国却可以留存他们占有全球储量13%的稀土，而将进口稀土2/3用作战略储备的日本毫无疑问也将在能源市场上享有一席之地。　　张汉林：美、欧、日某种程度实施了高技术出口容许，但他实施技术维护的理由是为确保本国安全性及利益，所以这个表面是稀土之争，实际是体现了发达国家与发展中国家之间的经贸利益的对立。

　　银河证券有色金属行业研究员张一凡指出，如果知道无法落败，我们的最佳应付之策就是推展统合，并将各种政策很快做到。

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